低空经济发展再迎政策利好！近日，工业和信息化部等五部门办公厅（秘书局、综合局、综合司）联合印发《关于加强信息通信业能力建设，支撑低空基础设施发展的实施意见》（以下简称《意见》），明确以信息通信业为支撑，夯实低空基础设施根基，推动低空经济高质量发展。

《意见》明确，低空基础设施是低空经济发展的核心底座，直接决定低空经济的发展质量和辐射范围。结合行业发展实际，《意见》提出明确目标：到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%；多元融合感知方案进一步完善成熟，低空导航服务水平持续提升；研制不少于10项信息类基础设施标准；面向城市治理、物流运输、文旅等重点领域，打造一批可复制、可推广的典型低空应用场景，推动政策落地见效、产业提质增效。

划重点！八大核心任务，明确发展路径

一、按需推进低空场景通信网络覆盖

聚焦300米（G类、W类空域）以下低空航路沿线及低空应用热点区域，充分盘活现有5G等移动通信网络基础设施，在符合国家无线电管理相关规定的前提下，通过波束优化、天线调整、新建基站等多种方式，按需实现低空移动通信网络精准覆盖。

鼓励基础电信企业加强与国家相关部门的需求对接，结合低空应用发展规模和场景特点，探索搭建低空专用网络，进一步提升网络覆盖效能和业务保障能力，促进低空网络与地面网络互联互通、协同发力。同时，综合运用卫星通信、地面移动通信等多元方式，破解300米以上低空空域及偏远地区网络覆盖难题，实现全域无死角覆盖。

二、探索构建多元探测协同服务能力

针对大型活动场所、军事设施、关键基础设施等重点区域的感知监测和防护需求，在小范围区域试点应用部分频段通感融合技术，持续优化技术性能、提升应用实效。同时，加强通感融合技术与雷达、光电感知系统、运行识别等技术的协同联动，精准匹配用户需求，全面提升对低空航空器的探测、识别和轨迹追踪能力，筑牢低空安全防线。

三、助力提升导航精准服务水平

充分依托北斗地基增强系统和北斗导航公共服务平台，借助5G等移动通信网络播发定位增强信息，进一步缩短低空航空器定位时间、提升定位精度，为低空飞行提供高效、精准、可靠的导航支撑，破解低空导航“不准、不快”的痛点难题。

四、支撑构建低空智能网联系统

发挥信息通信业的能力资源和基础设施优势，深度融合物联网、人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术，为低空智能网联系统建设提供一体化解决方案。鼓励基础电信企业加强与空管等部门的协同对接，助力低空交通管理服务相关数字化系统研发，提升低空交通管理的智能化水平。

结合低空经济发展需求，持续完善算力基础设施供给体系，推动公共算力互联互通，为低空管理服务、应用创新等提供灵活高效的算力支撑，夯实低空智能发展的数字底座。

五、提升产业供给能力

加快推进5G-A产业发展，升级完善现有地面基站设施功能，推动通感融合等关键技术产业成熟落地，逐步降低相关设备成本，提升产业规模化发展能力。加强低空装备与低空信息通信的融合创新，推进5G/5G RedCap模组与低空航空器的适配验证，提升设备兼容性和应用稳定性。同时，探索低空通信、导航、监视功能融合模组研发，加速核心技术突破和产业成熟。

六、推动集约协同与标准化建设

坚持集约高效发展理念，充分利用现有铁塔站址等资源，推进低空基础设施共享集约建设，避免重复投入、提升资源利用率。支持基础电信企业加强协同合作，探索信息类基础设施共建共享模式，形成发展合力。依托相关标准组织和机构，系统开展关键技术、测试方法、建设规范等标准研制，构建完善的低空技术产业标准体系，规范行业发展秩序。

七、规范行业管理

聚焦低空应用场景，深入开展电信业务准入、设备管理、服务监督、互联互通、应急通信、网络和数据安全等监管体系研究，加强监管能力建设，筑牢行业发展安全防线。规划无人机专用号段，推动“一机一码一号”能力建设，探索标识解析在无人机领域的应用，实现无人机通信资源精细化管理，规范低空航空器运行秩序。

八、优化频率供给

开展低空无线电频率资源规划研究，加快制定低空经济无线电频率开发利用与技术创新指南，统筹谋划用于低空通信、航空器遥控、遥测、信息传输、探测等领域的频率资源，为低空经济发展提供充足的频率支撑。各级无线电管理机构将按照无线电管理相关要求，依法依规做好低空基础设施相关无线电频率使用许可、无线电台（站）设置使用许可，以及无线电监测、干扰查处等工作，保障频率资源规范有序使用。

低空经济是战略性新兴产业，基础设施建设是关键支撑。此次五部门联合发文，进一步明确了信息通信业支撑低空基础设施发展的重点任务和目标，将推动低空基础设施提质增效，为低空经济高质量发展注入强劲动力。

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