重磅利好落地！2026年2月2日，市场监管总局、中央空管办、国家发展改革委等十部门联合印发《低空经济标准体系建设

指南(2025年版)》（以下简称《指南》），正式为我国低空经济产业划定“全国通用规则表”，标志着这一万亿级新兴产

业即将告别“无序生长”，全面进入规范化、标准化发展的全新阶段。

据悉，此次发布的《指南》紧扣产业发展痛点，明确围绕低空航空器、低空基础设施、低空空中交通管理、安全监管和应用

场景五大核心领域，构建起技术与管理融合、国内外规则衔接、强制与推荐性标准并重、基础与场景标准协同的“四维融合”

标准供给体系，为产业高质量发展筑牢制度根基。

一、政策出台：破解产业瓶颈，锚定发展方向

如今，低空经济已从概念逐步走向现实：eVTOL（电动垂直起降飞行器）成功完成深圳蛇口至珠海九洲港跨城试飞，无人机

配送融入城市日常，低空文旅、应急救援等应用场景持续拓展，一个涵盖技术研发、装备制造、运营服务、基础设施的全链

条生态正在加速形成。

但与此同时，产业发展的瓶颈也日益凸显。“起飞无规范、落地无依据”，各地规则不一、企业标准混乱等问题，严重制约

了低空经济的规模化、跨区域发展。作为产业先行城市，深圳的实践尤为典型——2024年，当地无人机载货飞行达77.6万架

次，开通无人机航线250条，低空经济深度渗透生产生活各领域，却也同样面临标准不统一带来的发展制约。

在此背景下，十部门联合出手，从国家层面出台统一标准体系，正是要破解这一发展痛点，为低空经济产业划定清晰的发展

边界、明确行业规范，推动产业从“试点探索”向“全国普及”跨越，实现高质量发展。

二、核心解读：五大领域发力，双节点明确目标

《指南》的核心亮点，在于其清晰的构建思路和系统性的设计规划，具体可概括为“五大核心领域+四维融合体系+双时间

节点”，全方位覆盖低空经济产业全链条。

在核心覆盖领域上，《指南》精准聚焦五大关键维度，每个维度均明确了详细的标准分类：其中，低空航空器标准涵盖基础

共性、管理、安全、无人驾驶航空器系统和有人驾驶航空器五大细分方向；低空基础设施、低空空中交通管理、安全监管、

应用场景则分别针对产业发展的“硬件支撑、运行保障、风险防控、落地应用”四大关键环节，制定了针对性的标准要求，

构建起立体化的标准框架。

而“四维融合”的创新设计，更是打破了传统标准体系的局限，强调技术与管理深度融合，既注重技术创新的引领作用，

也强化行业管理的规范效能；推动国内标准与国际规则衔接，助力中国企业参与全球竞争；兼顾强制性与推荐性标准，既守

住安全底线，也为产业创新留足空间；实现基础标准与场景标准协同，让标准真正适配产业应用需求。

在时间节点上，《指南》明确提出双阶段目标：到2027年，低空经济标准体系基本建立，能够基本满足产业安全健康发展

需求；到2030年，低空经济领域标准数量突破300项，形成结构优化、先进合理、国际兼容的标准体系，为产业发展提供

强有力的支撑。这一明确的时间规划，为全国低空经济标准化建设划定了“路线图”和“时间表”。

三、产业现状：产业化加速，万亿赛道潜力凸显

事实上，我国低空经济已进入产业化加速期，产业规模持续扩大、产业链日趋完善，为标准化建设奠定了坚实的产业基础。

数据显示，目前我国已有969家企业在民用无人驾驶航空器产品信息系统完成登记注册，备案产品达3191种、总量超过478万架；

2024年，我国民用航空产品产值突破1600亿元，同比增长23.6%，全球首款四座电动飞机也已成功获颁中国民航局型号合格证，

技术创新实力持续提升。

作为“全球低空经济第一城”，深圳成为我国低空经济发展的重要窗口。截至目前，深圳已集聚1900余家低空经济产业链企业，

消费级无人机占全球市场份额的70%，工业级无人机占全球市场份额的50%，形成了全球领先的产业集群。从无人机飞行表演、

空中安防，到外卖配送、农业植保，低空经济的应用场景不断丰富，已成为推动城市高质量发展的新动能。

随着此前《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》的发布，低空经济万亿赛道的版图进一步清晰，此次《指南》的出台，更

是推动产业从“规模化增长”向“规范化发展”迈进的关键一步。

四、深远影响：全链条受益，重构产业发展格局

《指南》的发布，不仅为低空经济产业划定了行业规范，更将对产业链各环节产生全方位、深层次的影响，推动产业迎来新一轮

发展机遇，甚至重构全球低空经济发展格局。

对于低空航空器制造商而言，统一标准意味着更清晰的研发方向和明确的市场准入规则，将有效降低研发成本和合规成本。例如，

联合飞机等企业已提前布局，通过与民航局协同开展适航标准研究，依托此次出台的统一标准，进一步加快产品适航取证进程，

提升市场竞争力。

对于运营服务商来说，标准统一将彻底改变“跨城飞行需重新审批”的现状，大幅降低跨区域运营成本，推动产业实现规模效应。

此前，由于各地标准不一，企业在一个城市获得的飞行许可，在另一城市往往需要重新申请，严重制约了运营效率和规模化发展，

而统一标准的落地，将彻底破解这一难题。

对于基础设施开发商而言，《指南》提供了低空起降点建设、通信导航设施配置等方面的明确指引，将加速基础设施布局。据悉，

深圳已明确计划，到2026年底建成低空起降点1200个以上，统一标准的实施，将进一步加快这一进程，为低空航空器常态化飞行

提供坚实支撑。

对于应用场景拓展而言，标准化是场景规模化复制的关键前提。无论是低空物流、低空文旅，还是应急救护、空中通勤，有了统一

的行业标准，各地的成功试点模式才能快速在全国推广，推动低空经济真正融入千行百业。

值得关注的是，《指南》特别强调“国内标准与国际规则融合”，这意味着我国低空经济标准不仅要适配国内产业发展需求，更要

具备国际兼容性，为中国低空经济企业“走出去”搭建桥梁，助力我国在全球低空经济赛道中掌握话语权。

如今，在深圳蛇口，eVTOL航空器从邮轮母港起飞，20分钟即可抵达珠海九洲港；在盐田大梅沙，eVTOL旅游观光航线已投入运营，

5分钟便可带旅客飞越海面，领略山海风光。这些生动的场景，正是低空经济标准化发展的生动缩影，也预示着一个全新的“低空时

代”即将到来。

标准不是创新的桎梏，而是产业健康发展的“安全带”和“加速器”。

随着《指南》的落地实施，全国低空经济“一盘棋”的发展格局将逐步形成，这一万亿级新兴产业将彻底告别无序生长，迎来标准化、

规范化、高质量发展的黄金期。

到2030年，超过300项标准构建的完善体系，不仅将支撑我国低空经济持续壮大，更有望形成全球低空经济发展的“中国方案”，引

领全球低空经济产业发展潮流。

来源：央视新闻