习近平总书记指出：“着眼发展新质生产力，强化科技创新和产业创新深度融合，建设具有国际竞争力的现代化产业

体系。”中央经济工作会议指出，坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。过去一年，我国工业经济顶压前行、向新向

优发展，现代化产业体系建设持续推进。为深入学习贯彻中央经济工作会议精神，本报记者采访了工业和信息化部党

组书记、部长李乐成。

“稳、扩、创、增”，保持工业经济行稳致远

记者：如何看待今年工业经济发展形势？将采取哪些措施保持工业经济平稳增长？

李乐成：2026年是“十五五”开局之年，我国工业经济发展韧性强、潜力大、活力足的优势条件没有改变，今年我们

将着重抓好四方面工作。

“稳”就是要稳定重点行业和重点地区增长。重点行业和地区的工业增加值占到工业总量的80%，是工业经济的基本

盘。我们将深入实施好新一轮十大重点行业稳增长工作方案；继续支持工业大省挑大梁，强化政策支持和要素保障，

因地制宜发展新质生产力。

“扩”就是要挖潜扩大有效需求。加强供需适配，积极推广柔性制造，加快人工智能等新技术新模式创新应用，分行

业分领域建设中国消费名品方阵，引导企业加大适销对路产品生产。加快启动“十五五”重大工程项目，着力保持制

造业有效投资；加强工贸政策协同，稳定工业品出口。

“创”就是要促进价值创造以质取胜。统筹实施传统产业焕新行动和发展壮大新兴产业打造新动能行动，深入推进重

大技术改造升级工程，强化标准引领、质量提升、品牌建设，巩固提升冶金、轻工、机械等产业在全球产业分工中的

地位和竞争力，打造集成电路、新材料、航空航天等新兴支柱产业，推动生物制造、具身智能、6G等成为新的经济

增长点。

“增”就是要进一步增强经营主体动力活力。健全优质企业梯度培育体系，助力优质企业进一步向科技领军、世界一

流企业迈进。高度重视帮助企业特别是中小微企业改善现金流，加力清理拖欠企业账款，持续实施减轻企业负担专项

行动，推进惠企政策直达快享。强化重点行业产能监测预警和产能治理，巩固拓展“内卷式”竞争综合整治成效，营

造企业健康发展的良好生态。

推进制造业智能化、绿色化、融合化发展

记者：加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，工业和信息化部接下来将从哪些方面发力？

李乐成：“十五五”时期，我们将推进制造业智能化、绿色化、融合化发展，增强产业链供应链安全可控水平，保持

制造业合理比重，让实体经济根基更稳、韧性更强、质效更优。

一是推动传统产业“焕新”。实施传统产业焕新行动，聚焦冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶等领域，分行业研

究制定改造提升方案，支持企业广泛运用数智技术、绿色技术，促进设备更新、工艺优化、管理创新。实施“人工智

能+”行动，大力发展智能制造、绿色制造，探索创建一批零碳工厂和零碳园区。

二是加速新兴产业“跃升”。实施发展壮大新兴产业打造新动能行动，聚焦集成电路、新型显示、新材料、航空航天、

低空经济、生物医药等重点领域，创建一批国家新兴产业发展示范基地。开展制造业新技术新产品新场景大规模应用

示范，一体化推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级和商业模式探索，加快新兴产业规模化发展。会同各

有关方面建立健全适应新产业新业态新模式特点的服务和监管体系，营造创新创业活力迸发、行业规范有序发展的良

好环境。

四是深化服务型制造“成势”。统筹开展技术创新、模式创新、产品创新，培育平台化设计、个性化定制、网络化协

同、服务化延伸等新模式，壮大柔性生产、云制造、共享制造、虚拟制造、工业电商等新业态，推动工业设计、研发

设计等向专业化和价值链高端延伸。      

全面提升产业科技创新能力

记者：“十五五”规划建议提出“推动科技创新和产业创新深度融合”，在制造业领域工业和信息化部有何考虑？

李乐成：接下来将着眼加快高水平科技自立自强，全面提升产业科技创新能力，不断催生新质生产力，抢占全球产业

发展制高点。

一是系统增加高质量科技供给。围绕产业需求、短板弱项，谋划国家科技重大项目，启动新一轮制造业重点产业链高

质量发展行动，统筹推进产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。建好国家制造业创新中心等平台载体，用好

“揭榜挂帅”“赛马制”等市场化手段，引导企业与高校、科研院所等联合攻坚。

二是持续强化企业科技创新主体地位。深入落实研发费用加计扣除等政策，实施新一轮中央财政支持专精特新中小企

业高质量发展政策，推动企业进一步加大研发投入。不断提高我部主责国家科技重大项目中的企业专家参与比例和企

业牵头承担比例，助力企业增强创新话语权。

三是加速畅通科技成果转化途径。构建全国制造业中试服务网络，强化计量、标准、知识产权等技术基础服务，培育

卓越级孵化器，筑好新企业新业态的成长摇篮。推进科技成果“先使用后付费”改革试点、高新技术成果产业化试点

等，用好技术转移机构和技术经理人。加快“找场景”和“造场景”相结合，发挥重点应用场景“连接器”作用，促

进创新链产业链无缝对接。

四是着力优化融合创新生态。推动智能和绿色技术、科技服务、高端人才、耐心资本等向企业集聚。深入实施制造业

人才支持计划，大力建设卓越工程师培养基地，引导部属高校优化学科建设，造就高水平产业科技创新人才队伍。用

好“科技产业金融一体化”专项和国家产融合作平台，发挥产业基金撬动效应，投早投小投长期投硬科技。

促进制造业数智化转型

记者：在促进制造业数智化转型方面，接下来工业和信息化部有哪些部署？

李乐成：“十五五”规划建议提出“促进制造业数智化转型”。工业和信息化部将以工业互联网规模化应用为战略抓

手，加快人工智能等数智技术融合应用，拓展更多行业领域，推广更多典型应用，挖掘更多场景价值。

筑牢数字化基础。一方面牵住工业数据这个“牛鼻子”，以高质量数据支撑高水平应用。我们将启动工业数据筑基行

动，聚焦制造业重点行业，突出抓好数据采、集、用，建设一批高质量行业数据集，壮大数据咨询、数据标注等经营

主体。另一方面加快制造业数字化转型，推动规上企业“应转尽转”，全面融入数字化进程，加速设备更新、工艺升

级和质量提升。深化中小企业数字化转型赋能专项行动，推进中小企业数字化转型城市试点。

畅通网络化纽带。一手抓“连接”，加快网络技术升级，有序推进“双千兆”网络向5G—A和万兆光网演进升级，加

快传统工业网络设备更新改造，着力破解工业标准协议兼容互通等瓶颈，提升连接的广度和质量。一手抓“应用”，

培优做强工业互联网平台，大力发展面向重点行业、关键场景的数智化软硬件产品和解决方案，加大网络化、平台化

应用推广力度。

激活智能化引擎。深入实施“人工智能+制造”专项行动，一方面“强技术”，统筹布局通用大模型和行业大模型，

培育一批重点行业智能体、智能原生企业。一方面“拓场景”，加快制造业智能化升级，广泛挖掘人工智能应用场景，

找准切口、拓展应用、“串珠成链”，以万千“小场景”汇聚形成融合“大场面”，为推动制造业高质量发展注入强

大动力。